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开启生态原产地保护的国际化
发布时间:2020/6/18          点击次数:959
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   世界经济一体化,是一切向往和平发展的人们期盼的全球未来大趋势,世界各国为什么就不能彼此开放、友好、公平、共享物质文明的成果呢?我们提出的生态原产地产品保护,也有一个能否国际化的问题。

   对于生态原产地产品保护国际化的规划设想,蓝图描绘如下,与大家相互交流

一.这是一个互认的规则

   生态原产地产品保护对于世界而言,完全是一种新的构想,但也有实现互认的可能,因为这个构想建立在“生态标签+原产地标签”的国际规则之上。首先,生态标签产品倡导的生态友好、环境责任责任是联合国 《人类环境宣言》所推行的地球宪章、 可持续发展的主导潮流,为全世界各国政府所认同;其次,在产品上施加原产地标签已经成为各国规定的进出口贸易规则,不施加原产地标签,就可能直接导致货物在进出境口岸不能清关。

   原产地标签是标明产品的原产地。而世界知识产权组织实施的原产地名称保护国际注册,以及欧盟实施的原产地名称保护,也都是证明产品原产地来源的标识,但其主要实施范围为农产品及其加工制品,涉及范围比较狭窄。生态原产地产品保护的概念则不同,一方面,生态原产地是依据我国国务院的《进出口货物原产地条例》为判定标准的,证明产品为中国原产国(Made In China),产品覆盖一二三产业。另一方面,生态原产地产品保护意在证明产品的生态友好、原产地品牌形象。

   生态原产地国际化的第一个方式实际上就是在“生态原产地产品”标志的下方注明中国制造“Made In China”,这是明确无误的国际原产地规则语言,因为各国对中国制造产品原产地标签的规定就是标注“Made In China”。但这也意味着重大的责任和风险。其一,以团体标准《原产地产品评审技术规范》确立施加 “Made In China”的法律保障;其二,对于原产于中国的产品,我们严格执行国务院的《进出口货物原产地条例》,是有基本保障的;其三,对于进入中国市场的外国产品的原产地判定,需要依据原产国的原产地判定标准、以及该国与我国签订的自贸协议原产地规则协议进行判定,并请业界专家严格审核把关,杜绝因判定失误所带来的涉及假冒产地的巨大风险。

   在严格做好中国制造“Made In China”的基础之上,再进一步做好生态+原产地的形象内涵与品牌升华。我们知道,生态原产地是一个创新构想,如果我们国家采用这样一个构想,就可以全面实现中国制造“Made In China”对所有产品的覆盖,同时,把原产地标签升华为生态原产地的中国引领标志,这是中国作为国际贸易第一进出口大国地位的战略方向。我们不应当一直甘愿随着原产地名称保护的节奏起舞,也不应当在全面实施中国制造“Made In China”的问题上裹足不前。中华民族要有这个自信,要敢于开创、勇于担当属于全人类共同福祉的事业。

二.这是一个互补的共赢

   我们同处一个地球,但每个国家脚下的自然资源禀赋是不一样的,发展程度也是不一样的,不一样意味着很多国家之间都有一个互补问题。

   美国的自然资源丰富,矿产资源总探明储量居世界首位,是世界上最大的发达经济体,国内生产总值也位居世界首位。美国牛得不得了,狂啸单边主义、贸易保护主义,但结果呢?中国是美国的第一货物进口来源国。美国的粮食产量约占世界总产量1/5,主要农畜产品如小麦、玉米、大豆、棉花、肉类等产量均居世界第一位,也是全球最大的化工产品的生产出口国等等。但是,正因为美国是世界上最具竞争力、最具创新能力和最开放的经济体之一,是以高技术产品为主的国家,传统产业一般都转移到了国外,特别是动密集型消费品(服装、鞋类、 小家电)依赖进口。而美国的货物消费市场占据全球总量的42%,必须与其他国家贸易互补是显然的。美国进口中国的商品主要为:机电产品、电机和电气产品、机械设备、家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品。一国虽大虽强,但不一定样样俱全,与他国贸易互补共赢是客观存在的。

   中国是欧盟第二大贸易伙伴,欧盟是中国第一大贸易伙伴。欧盟是一个拥有5亿多消费者的统一市场,中国当然要高度重视。欧盟在高端制造业拥有比较优势,质优价高,科技含量高。中国对欧盟出口的主要产品为:电机电气设备、机械器具、家具、 玩具、服装及衣着附件、光学设备及零件、塑料及其制品等。欧盟的领头羊德国,是高度发达的工业国,生态农业也是全球领先,经济总量位居欧洲首位、世界第四。但德国自然资源贫乏,原料供应依赖进口,高度外向。中国是德国的第一大贸易伙伴,是德国进口的最大来源国,是德国的第三大出口市场。中国对德国出口商品主要包括数据处理及电子光学设备、电气设备、服装、机械设备、金属产品等。由此可见,尺有所长,寸有所短,如此庞大的欧盟,一样能与我国形成优势互补的大好局面。

   在相对优势互补的情势下,生态原产地保护如何作为?原产地产品是有国界的,生态原产地产品也是有国界的,要在互补中擦亮中国生态原产地产品的名片。其一,我国广大中西部的加工贸易在互补中可以为稳定我国外贸战线大后方支撑,但要让进口国认知这是互补中国产业链空间的收益;其二,劳动密集型轻纺工业产品(纺织品、 服装、鞋类、箱包、玩具、家具、塑料),仍是我国原产地产品看家的纵深腹地,是保护中国原产国产品根本经济利益的起点;其三,我国出口产品的品牌意识正在大幅提高,2019年自主品牌商品出口已经占出口总额的17%,亟需深化提升中国原产国的形象和品牌;其四,我国主动扩大进口,向世界开放市场的大手笔,成为构建世界原产国产品互补共赢的划时代行动,要充分利用好中国国际进口博览会契机,为外国产品进入中国市场提供生态原产地保护产品路线图指南;其五,在当前全球的特定国际形势下,按照国务院战略部署要求,巧妙协同扩大同线同标同质产品的生态原产地品牌赋能,在将出口转内销、拉动内需、满足国内生产生活需求的行动中弘扬中国原产国的底蕴和文化。

   2019年中国货物的出口额已经占全球货物出口总额的13.2%,继续保持全球第一大货物贸易大国地位。但我们要清醒认识我国的外贸内生动力首先来自于民营企业,这恰恰是需要全方位提高中国原产国产品品牌与知识产权意识和水平的关键。我国的机电产品(电器及电子产品、机械设备)、高质量、高技术、高附加值产品(太阳能电池、半导体器件、集成电路、金属加工机床、汽车整车)以及劳动密集型轻纺工业产品都需要从战略上提高原产地对于经济利益、品牌附加值、市场竞争力极端重要性的高度认知。由于客观事实上全球化的互补关系,你中有我,我中有你,充分导致以推动绿色贸易为责任,以保护原产国产品利益为宗旨的生态原产地保护产品,成为与各国谋求互补共赢的最大公约数,不但规范化原产地标签,而且将原产地标签升华为生态原产地的国家形象、国家品牌、国家文化。我国原产地产品综合竞争优势的形成,一定是围绕中国原产地的产业链,在稳定的中国原产地产业链和供应链的坚实基础上,形成中国原产地判定规则供应链、服务链、价值链的完整体系,也只有这样,才能实现我们所谋划的原产地附加值、延伸中国原产地的产业链。

三.这是一个互利的输出

   天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。美国于1807年颁布《判定货物原产地的法律规范》,随着《保护工业产权巴黎公约》于1883年签署,全球掀起保护产地标志和原产地名称的浪潮;世界贸易组织(WTO)1986年布局共商《原产地规则协定》;欧盟《原产国标签法》于2011年正式生效。原产地判定、原产国标签的初衷是什么?就和一个利字,保护正宗产地的经济利益、品牌形象。

   他山之石,可以攻玉。根据我国商务部提供的信息,意大利是发达工业国,位居欧洲第四大、世界第八大经济体,是欧盟内仅次于德国的第二大制造业强国。中小企业数量占企业总数的98%以上,被誉为“中小企业王国”。各类中等技术含量消费品在世界市场上占有相当份额,但高技术产品相对较少。传统上以出口为导向,在制革、制鞋、服装、纺织、家具、厨卫、瓷砖、丝绸、首饰、酿酒、机械、大理石开采及机械工业等领域具有较强的国际竞争力。意大利又是世界传统农业大国和农业强国,是欧盟内仅次于法国的第二大农业国,橄榄油、葡萄酒、番茄酱等农产品质量享誉世界,是欧盟内部获得“原产地保护”、“地理标志保护”和“传统特色产品保护”标志最多的国家。

   不知你有没有洞察出意大利的原产地战略意图!这些技术含量并不高的产品,不管是农业产品,还是轻纺工业产品,这样的家庭生活用品最需要抓住原产地的正宗性,代表正宗的原产地产品是市场和消费者毫无疑问的第一选择。因此,意大利采取了原产地保护战略,并且在数量上领军欧盟。一个农业大国、工业强国,为何如此重视原产地品牌建设?因为原产地在国际贸易中代表国籍符号,原产地产品就是一个国家根本经济利益的具体体现,正宗原产地的品牌叫响了,质量保证的名气提高了,高附加值、高市场率就不是空谈而是口碑和现实。意大利是中国在欧盟的第五大贸易伙伴,中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴。中国对意大利主要出口商品有:电子零部件、服装(不含皮制品)、鞋、电脑、一般机械品、家用电器、电信产品等。毫无疑问,我们应当抓住这些产品,贴上“生态原产地产品”的标志与意大利交流,以互利促进互相输出,我们必须与原产地保护的领军者对话,以期产生实效。

   我们也有一个预期,就是急于进入中国市场的各国产品,都会有一个如何让中国消费者识别其原产地正宗性、识别其产品生态品质的平台、渠道、舞台。生态原产地保护产品就是这样一个理想的渡船,一方面,我们最能明确与中国的采购商、消费者传播生态原产地保护产品的含金量;一方面,我们最能把外国生态原产地产品的特色价值说清楚。

四。这是一个互联的时代

   我们处在一个高度互联、联通、网格化交汇的时代,对于生态原产地产品的创新构想,必须从能够实现战略目标的一个策源地开启,生态原产地的第一个抉择就是把自己推向世界舞台的起源地在哪里。这个起源地有两个选项,一个是自由度比较大的,倡议若干个国家的商协会及进出口贸易商自发组织“‘一带一路’商协会生态原产地保护联盟”,用民间社团和进出口贸易商的力量,在“一带一路”沿线国家推动生态原产地产品保护的理念与实践;一个是通过中国-东盟合作机制,从最近处的东南亚起步。

   中国与东盟山水相连,中国与东盟已经建成全球经济总量最大的发展中国家自由贸易区,中国是东盟的第一大贸易伙伴,东盟是中国的第二大贸易伙伴。促进可持续发展,保护东盟本地环境、自然资源和文化遗产;建立一体化的共同市场,发展与域外伙伴的合作关系,这是《东盟宪章》的应有之意。东盟主要进口的产品:电机电气设备、 锅炉、机器、机械设备、车辆、塑料及其制品、首饰、仪器设备、食用油脂等。

总体上看,东盟各国对中国提出的敏感产品主要集中在车辆及零部件、农产品、纺织产品等。比如,越南是中国在东盟国家中的最大贸易伙伴,也是中国的十大贸易伙伴之一。越南盛产大米、玉米、橡胶、椰子、胡椒、腰果、咖啡和水果等作物,海鱼产量大。进口商品以机械设备、成套设备、工业原辅料和农用物资为主。主要敏感产品为车辆及零部件、机电产品、纺织品、钢铁及其制品、陶瓷玻璃、农产品。具体例如带壳鲜禽蛋、甘蔗原糖、盐、玻璃板、空调、蓄电池、灯泡、摩托车、自行车等。越南主要出口产品为大米、果蔬、海鱼。中国是越南的最大进口市场,也是越南的第三大出口市场。中国出口越南的主要商品为:机械器具及零部件、电机、电气、音像设备、钢铁制品、 针织服装、车辆及零部件、 矿物燃料等。

泰国的第一大贸易伙伴是中国,泰国是世界上第一大橡胶生产国和出口国,第一大木薯和大米出口国。泰国的最大出口商品为汽车,是东盟最大的机动车生产地。泰国主要敏感产品是钢铁及其制品、机电产品、农产品、陶瓷玻璃、鞋靴类产品。例如乳及奶油、马铃薯、洋葱、食用荠菜、椰子干、咖啡、绿茶、红茶、胡椒、玉米、大豆、甘蔗原糖、卷烟、机动车辆、摩托车等。中国出口泰国的主要商品为:电气设备、音响设备、电视设备、锅炉等整机及零部件、钢材、塑料及制品,光学、医学或外科仪器等、车辆或零部件、化工制品、有机化学品、钢铁制品、家具及家居用品等。

从以上越南、泰国的产品一看便知,对于东盟而言,我国可以在农产品方面与之交流生态原产地产品的构想,倡议东盟在农产品领域实施生态+原产地的新举措,在出口中国的产品上施加生态原产地产品标志,利于中国市场和消费者对其形象、 品牌的认知。可以充分利用每年的中国-东盟博览会,宣传中国-东盟的原产地规则及其增值标准(以区域价值百分比不低于40%为原产地判定标准),并开启生态原产地产品进入中国的序幕。



 
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